{"id":365,"date":"2021-06-11T13:54:57","date_gmt":"2021-06-11T11:54:57","guid":{"rendered":"https:\/\/welfarepost.irpps.cnr.it\/?p=365"},"modified":"2023-09-07T11:28:31","modified_gmt":"2023-09-07T09:28:31","slug":"lesperienza-di-penisola-sociale-un-osservatorio-dinamico-sul-welfare-locale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/welfarepost.irpps.cnr.it\/?p=365","title":{"rendered":"L\u2019esperienza di Penisola sociale: un osservatorio dinamico sul welfare locale"},"content":{"rendered":"\n

Di Marco Accorinti<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Uno spazio web per il sociale<\/strong><\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Penisola sociale<\/a><\/em> \u00e8 uno spazio web, <\/em>in linea dal mese di luglio 2020 e continuativamente aggiornato. Il link<\/em> per accedere \u00e8 il seguente: https:\/\/www.cittalia.it\/penisola-sociale\/<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

In particolare Penisola sociale<\/a><\/em> \u00e8 uno sito che raccoglie l\u2019esperienza dei servizi sociali nelle autonomie locali, Comuni, Municipi, Citt\u00e0 metropolitane e Regioni italiane, degli ultimi venti anni con particolari affondi sul momento presente legato alla pandemia da Coronavirus. Raccoglie quindi le esperienze dei servizi sociali e socio-sanitari che gli Enti locali hanno attivato, ma stanno anche svolgendo per affrontare i bisogni dei cittadini.<\/p>\n\n\n\n

Penisola sociale<\/a> <\/em>nasce da una idea originale di Cittalia Fondazione Anci<\/a> e del Dipartimento di Scienze della Formazione dell\u2019Universit\u00e0 degli Studi Roma Tre<\/a>, che poi hanno coinvolto la Fondazione IFEL<\/a> sempre dell\u2019Anci<\/a>, per \u201ccelebrare\u201d l\u2019occasione dei vent\u2019anni dalla Legge 328\/2000 istitutiva del sistema integrato di interventi e servizi sociali.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019osservatorio Penisola sociale<\/a><\/em> nasce dalla volont\u00e0 di tre organizzazioni impegnate nella formazione, aggiornamento e sviluppo dei servizi sociali e nel collegato impegno a sostenere i sistemi di welfare locale per innovare attraverso lo scambio e risorse dedicate.<\/p>\n\n\n\n

Il progetto di Penisola sociale<\/a><\/em> \u00e8 quello di realizzare un osservatorio di scambio e confronto sulle pratiche sociali promosse all\u2019interno dei sistemi locali di welfare. Penisola sociale<\/a><\/em> ha voluto essere un\u2019occasione per fare il punto sugli elementi rilevanti della Legge 328\/2000, ma anche per favorire momenti di riflessione e analisi sul sistema di welfare nazionale e sulle realt\u00e0 locali a partire dall\u2019impatto e dai cambiamenti derivanti dall\u2019attuale stato di emergenza epidemiologico. Per tale ragione ha svolto e sta svolgendo un insieme di attivit\u00e0 che verranno di seguito descritte, ma vuole anche dare la possibilit\u00e0 a ricercatori, studiosi e studenti di poter conoscere le esperienze pi\u00f9 innovative e recenti di progetti e servizi e interventi sociali e socio-sanitari degli Enti locali, sui quali riflettere, comparare, analizzare soprattutto i cambiamenti e le evoluzioni dei sistemi di welfare.<\/p>\n\n\n\n

Attivit\u00e0 svolta<\/em><\/p>\n\n\n\n

Descrivere le attivit\u00e0 di Penisola sociale<\/em> <\/a>non \u00e8 semplice in quanto una delle caratteristiche importanti della proposta di un nuovo sito \u00e8 stata che, nel tempo, essa si \u00e8 andata progettando con una scansione di momenti a cui hanno corrisposto azioni e prodotti con le loro specificit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Importante prima iniziativa, a venti anni dall\u2019approvazione della Legge n. 328\/2000, \u00e8 stata certamente la realizzazione dello spazio digitale dove raccogliere l\u2019esperienza dei servizi sociali locali. La costruzione del sito ha comportato una significativa attivit\u00e0 redazionale impostata su sei aree di approfondimento dei temi della Legge sul sistema dei servizi e degli interventi sociali, che sono stati: \u201cwelfare locale\u201d, \u201cprofessionisti, ruolo e funzioni\u201d, \u201cistituzioni e Terzo settore\u201d, \u201cspesa sociale dei comuni\u201d, \u201cinnovazione del sistema\u201d, \u201cformazione e aggiornamento\u201d. A questi si \u00e8 aggiunta un\u2019altra area, denominata \u201cdomanda sociale\u201d che al suo interno ha contenuto tutta la documentazione relativa a dodici categorie di persone destinatarie di servizi e interventi, e cio\u00e8 (in ordine alfabetico): \u201canziani\u201d, \u201ccarceri\u201d, \u201ccasa\u201d, \u201ccomunit\u00e0 roman\u00ec\u201d, \u201cdipendenze\u201d, \u201cdisabilit\u00e0, non autosufficienza\u201d, \u201cmarginalit\u00e0 estreme\u201d, \u201cminori e famiglie\u201d, \u201cpolitiche per l\u2019integrazione\u201d, \u201cpovert\u00e0\u201d, \u201csalute mentale\u201d, \u201cviolenza di genere\u201d. Si \u00e8 trattato, chiaramente, di scelte, magari anche discutibili dal punto di vista terminologico che per\u00f2 hanno tenuto conto di una doppia visione di analisi sia quella per \u201ccategoria di intervento\u201d sia quella per \u201clinea di azione di welfare\u201d. Per tale motivo, ogni documento, notizia, informazione, progetto pubblicato dai Comuni italiani \u00e8 catalogato con una doppia (a volte anche tripla) attenzione, in modo da risultare raggiungibile da pi\u00f9 punti di vista.<\/p>\n\n\n\n

Inoltre, si \u00e8 riservata particolare attenzione ad approfondimenti, studi ed esperienze legate alla fase emergenziale in atto oltre che al consolidato delle esperienze locali di welfare promosse dalla legge quadro. E, infine, si \u00e8 scelto di catalogare la documentazione per \u201cstudi e approfondimenti\u201d ed \u201cesperienze e testimonianze\u201d, a seconda chiaramente dei contenuti del documento stesso.<\/p>\n\n\n\n

In totale sono state pubblicate oltre 600 notizie che fanno riferimento a oltre 400 documenti e riferimenti istituzionali. Ma l\u2019attivit\u00e0 di implementazione del sito \u00e8 ancora in corso.<\/p>\n\n\n\n

La composizione del sito ha anche fatto emergere una serie di esperienze \u201cpilota\u201d che sono sembrate poter rappresentare un\u2019occasione per informare e sostenere il sistema dei servizi sociali locali e per sperimentare percorsi partecipati di analisi e riflessione che, attraverso argomenti condivisi, potessero espandersi in forma circolare coinvolgendo altri soggetti e Istituzioni. Pertanto, nel mese di giugno 2020, sono stati definiti cinque gruppi di lavoro tematici che si affiancassero all\u2019attivit\u00e0 di redazione con la produzione di materiali che, attraverso il confronto e lo scambio tra figure diverse, arrivassero a esplicitare linee comuni ma anche prospettive in termini di eredit\u00e0 \u201cvisibili\u201d nel momento presente della Legge n. 328\/2000. I gruppi tematici hanno riguardato i seguenti ambiti: \u201canziani e non autosufficienza\u201d, \u201ccittadini stranieri, richiedenti asilo e rifugiati\u201d, \u201cdisabilit\u00e0, \u201cminori e famiglie\u201d, \u201cpovert\u00e0 e marginalit\u00e0 estreme\u201d. \u00c8 stato individuato quindi un referente del gruppo e soprattutto una serie di esperte\/i tra universitari e ricercatori, negli enti locali (amministratori e funzionali) e di altre realt\u00e0 (compreso il mondo del Terzo settore). Si \u00e8 trattato in totale di quasi 50 persone coinvolte in 15 incontri organizzati, tra cui 12 tra docenti e ricercatori, 26 tra amministratori e tecnici dei Comuni e 11 tra operatori ed esperti della materia. Un rappresentante del Comitato di redazione del sito Penisola sociale <\/a>ha funzionato da collegamento con le attivit\u00e0 di raccolta e redazione dei contenuti. I gruppi hanno quindi svolto un lavoro collaborativo di comunit\u00e0 di professionisti ed esperti, nei mesi di settembre e ottobre 2020 si sono incontrati su piattaforma telematica e si sono scambiati messaggi e informazioni utili alla fine dei lavori per predisporre un documento finale del proprio lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Per supportare la riflessione dei gruppi, come anche il lavoro di raccolta delle esperienze, nonch\u00e9 per diffondere l\u2019iniziativa nel suo spirito e nella sua identit\u00e0 pi\u00f9 completa, sono state anche organizzate tre \u201cConversazioni\u201d, in forma di webinar aperto in cui a partire da una tematica connessa alle trasformazioni e allo sviluppo del welfare locale, i relatori e le relatrici hanno portato un contributo a carattere divulgativo sull\u2019analisi dell\u2019eredit\u00e0 della Legge quadro. In particolare il 18 settembre 2020 si \u00e8 trattato il tema \u201cA vent\u2019anni dalla Legge 328\/2000: Penisola sociale luogo di scambio e confronto<\/a>\u201d insieme a Gianmario Gazzi<\/a>, Maria Luisa Mirabile<\/a>, Franco Pesaresi<\/a>, Livia Turco<\/a> e Luca Vecchi<\/a>; il 6 ottobre 2020 il tema ha riguardato lo \u201cSviluppo del territorio e il welfare locale<\/a>\u201d e ne hanno parlato Anna Maria Candela<\/a>, Gianna Fracassi<\/a>, Francesco Monaco<\/a>, Angelo Moretti<\/a>, Andrea Morniroli<\/a> e Laura Rossi<\/a>, assessora al Welfare del Comune di Parma<\/a> con Pierciro Galeone<\/a>; infine il 28 ottobre 2020 \u201cInnovazione sociale e le esperienze territoriali<\/a>\u201d, hanno partecipato Paola Dario<\/a>, Giorgio Gori,<\/a> Emanuela Losito<\/a>, Gianfilippo Mignogna<\/a>, Silvana Mordeglia<\/a> e Giovanni Vigan\u00f2<\/a>, con Luca Pacini<\/a>. Si \u00e8 trattato quindi di tre incontri della durata anche di oltre due ore nei quali sono intervenuti 20 tra relatori e relatrici, le cui registrazioni sono caricate su sito.<\/p>\n\n\n\n

In ordine di tempo, l\u2019ultima attivit\u00e0 realizzata nel 2020 \u00e8 stata in un certo senso il \u201cmotore ispiratore\u201d di tutte le altre: la realizzazione di un Convegno nazionale, che per la situazione contingente nonch\u00e9 per le disposizioni governative si \u00e8 tenuto in modalit\u00e0 telematica, proprio nei giorni in cui ricorreva il ventennale dall\u2019adozione della Legge n. 328\/2000, il 13 novembre 2020. Il titolo scelto ha cercato di integrare tutto il percorso fatto \u201cI vent\u2019anni dalla Legge 328\/2000 nella Penisola: le trasformazioni del welfare locale<\/a>\u201d e la mattinata di studio \u00e8 stata articolata in due sessioni tematiche: nel corso della prima parte intitolata \u201cLa legge 328\/2000 dopo vent\u2019anni: quale eredit\u00e0?\u201d i relatori si sono confrontati sui principi e i fondamenti della Legge per esaminare il welfare locale alla luce delle mutate condizioni con cui il Paese \u00e8 stato chiamato a confrontarsi anche recentemente. Nella seconda sessione dei lavori una tavola rotonda dal titolo \u201cLa realizzazione dei sistemi locali di welfare: il contributo di analisi di Penisola sociale\u201d, moderata da Paolo Zurla<\/a>, ha riportato il frutto del lavoro dei cinque gruppi tematici e il loro originale percorso di approfondimento. Sono stati i cinque coordinatori a presentare i risultati del lavoro degli ultimi mesi: Elide Tisi <\/a>per il gruppo disabilit\u00e0, Maurizio Motta per il gruppo anziani e non autosufficienti, Germana Corradini<\/a> per il gruppo minori e famiglie, Fiorenza Deriu<\/a> per il gruppo povert\u00e0 e marginalit\u00e0 estreme e Francesca Biondi Dal Monte<\/a> per il gruppo politiche di integrazione dei cittadini stranieri. Un intervento di Marco Burgalassi<\/a> ha chiuso la mattinata.<\/p>\n\n\n\n

Metodo di lavoro e prospettive<\/em><\/p>\n\n\n\n

Tutta l\u2019attivit\u00e0 di Penisola sociale<\/a><\/em> \u00e8 iniziata nel mese di febbraio 2020 e continua ancora nel 2021. Rispetto all\u2019attivit\u00e0 svolta non si pu\u00f2 non far presente il metodo che ha ispirato tutte le iniziative e cio\u00e8 che per comprendere e affrontare la complessit\u00e0 delle sfide che le trasformazioni sociali realizzano sia necessario investire nel rapporto stretto tra elaborazione scientifica e scelte politico amministrative. Come organizzatori riteniamo cruciale affrontare in maniera interdisciplinare le questioni che riguardano il sociale (ma non solo), e attraverso le iniziative di Penisola sociale<\/em> <\/a>si \u00e8 potuto adottare in maniera strutturata un approccio metodologico con il quale poter integrare gli approfondimenti e le elaborazioni teoriche di svariate competenze accademiche con i saperi empirici ed esperienziali degli amministratori e dei tecnici dei servizi sociali.<\/p>\n\n\n\n

Il risultato atteso di tutta l\u2019attivit\u00e0 di Penisola sociale<\/a><\/em> svolta nel 2020 e di un prossimo volume a stampa in particolare \u00e8 quello di consegnare una serie di documenti che diano conto di come la Legge abbia contribuito a modificare nelle diverse aree di intervento, il funzionamento del welfare locale e nei quali siano contenute proposte e indicazioni utili a favorire lo sviluppo e il miglioramento dei sistemi locali, anche alla luce dei cambiamenti necessari per rispondere ai bisogni sociali contingenti.<\/p>\n\n\n\n

Presentazione Penisola sociale<\/em><\/a><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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